直面形势新变化 培育外贸新动能——多部门阐释促进外贸稳定增长若干政策措施

■ 邵志媛

日前，国务院常务会议审议通过《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（下称《政策措施》）。“出台《政策措施》是落实党中央决策部署、推动贸易高质量发展的一项具体举措。”商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在11月22日国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，应对国际贸易形势变化、推动解决外贸企业面临的实际困难，也是《政策措施》出台的重要因素。

记者从发布会上获悉，下一步，商务部将会同有关部门和地方，密切跟踪外贸运行情况，研判形势发展变化，抓好外贸领域政策落地落实，帮助外贸企业稳订单拓市场，为经济持续回升向好提供支撑。

政策出台基于三方面考虑

“在过去10个月中，中国外贸进出口总值达36万亿元，与去年同期相比增长5.2%，中国的出口在全球市场上的份额基本保持稳定。”王受文表示，今年以来，商务部同中央各有关部门、各地方密切协作、主动作为，广大外贸企业创新发展，中国对外贸易发展整体保持了质量提升、数量稳定的良好发展势头。

王受文介绍，出台《政策措施》主要有三方面考虑：一是贯彻落实党的二十届三中全会精神。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极顺应贸易数字化、绿色化趋势。出台《政策措施》是落实党中央决策部署、推动贸易高质量发展的一项具体举措。

二是应对国际贸易形势变化。最近几年，全球化遭遇逆流，贸易保护主义盛行。1995年—2014年，全球贸易增速是全球经济增速的2倍多；过去十年，全球贸易增速则比全球经济增速还要低。今年以来，中国外贸保持稳定增长势头，但从8月以来增速有所放缓。

三是推动解决外贸企业面临的实际困难。商务部对外贸企业经营情况进行密切跟踪和调研，在调研中企业反映，当前出口信用保险覆盖面需要进一步扩大，中小企业外贸融资遇到了一定的困难，其在海运运输方面也遇到了一些瓶颈，出台这些政策亦是为了缓解和解决这些外贸企业的困难。

在上述背景下，商务部会同外交部、工业和信息化部、中国人民银行、海关总署等部门出台《政策措施》。记者了解到，《政策措施》主要涉及以下几个方面：

一是加大金融支持力度。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加大对专精特新“小巨人”、“隐形冠军”等企业的承保支持力度。加强外贸领域信贷投放，加大对中小微外贸企业的融资支持。优化跨境贸易结算。鼓励金融机构帮助企业提升汇率风险管理水平。

二是培育外贸新动能。积极促进跨境电商发展。推进海外智慧物流平台建设。探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外的法务、税务资源对接服务。扩大特色农产品等商品出口。指导和帮助企业积极应对国外不合理的贸易限制措施，推动绿色贸易、保税维修创新发展。

三是强化外贸企业服务保障。吸引并便利商务人员的跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。支持外贸企业与航运企业加强战略合作。加大对外贸企业减负稳岗支持力度，落实好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策。

王受文表示，下一步，商务部将会同有关部门和地方，密切跟踪外贸运行情况，研判形势发展变化，抓好外贸领域政策落地落实，帮助外贸企业稳订单拓市场，为经济持续回升向好提供支撑。

多部门携手形成合力

“绿色化是贸易发展的一个重要方向，也是中国对外贸易产品创新、结构升级的新动能。”王受文介绍，今年以来，针对绿色化的贸易发展方向，商务部通过调研了解外贸企业诉求，举办了一些专题培训；编发绿色贸易的知识手册，为绿色贸易方面做得好的企业编写最佳实践案例，供更多外贸企业参考；发布公共服务平台，引导外贸企业绿色低碳发展。

王受文表示，接下来，商务部将会同相关部门制定出台拓展绿色贸易的专门政策文件，为拓展绿色贸易创造良好的政策环境；持续优化服务平台、专题培训等公共服务，加强外贸企业绿色低碳发展能力；此外，通过经贸领域的多双边渠道，加强沟通磋商，积极参与高标准经贸协定绿色议题的谈判，拓展绿色低碳领域国际经贸合作，为促进全球绿色贸易发展作出努力和贡献。

工业品在中国外贸中占比达九成以上。“产业国际交流合作，有利于加强技术共享、产业优势互补，优化资源配置，促进各国经济发展，实现共赢。”工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林在发布会上表示，工业和信息化部将发挥政府间多双边合作机制的作用，推动政策的协调和产业交流合作；积极支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化合作；鼓励制造业企业深化对外投资合作，积极参与国际标准的制定；继续扩大电信业高水平对外开放，做好外资企业试点企业的管理服务，依法保护投资者的权益；积极参与全球数字治理，推动数字领域的深度合作。

外贸发展同样离不开海关的保驾护航。海关总署综合业务司负责人林少滨介绍，未来海关将重点抓好“四个促进”，推动政策措施落实落细：一是促进跨境电商等新业态创新发展。继续深化跨境电商海关监管综合改革，强化跨境电商领域知识产权的保护，促进跨境电商高质量发展。继续支持保税维修、边民互市贸易创新发展，进一步激发外贸增长活力。二是促进特色优势农产品出口。继续打好政策指导、便利通关、技术标准服务等“组合拳”，支持特色农产品扩大出口。三是促进能源资源等产品进口。持续优化“先放后检”“检验结果采信”等便利措施。指导企业用好各类税收优惠政策，更好地服务高新技术设备和能源资源等产品“引进来”。四是促进政策精准高效送达。加强存量政策和增量政策的宣传解读，不断提升海关监管服务的温度和精度。持续助推外贸质升量稳，为完成全年经济社会发展的目标任务贡献海关力量。

在金融支持稳外贸方面，中国人民银行国际司负责人刘晔表示，中国人民银行认真贯彻党中央、国务院决策部署，采取了若干措施。例如，在降低实体经济融资成本方面，今年以来，一年期和五年期以上的贷款市场报价利率分别下行0.35和0.6个百分点，引导包括外贸企业在内的实体经济融资成本显著下降。9月新发放的企业贷款加权平均利率3.5%左右，比上年同期低0.31个百分点，处于历史低位。此外，持续加大低碳转型的融资支持力度；持续提升企业汇率风险管理服务；优化跨境人民币结算环境……“下一步，将积极配合商务部和有关部门持续加大金融支持稳定外贸发展的力度，推动对外贸易持续向好。”

与此同时，中国一直以开放的姿态，提升外籍人士来华体验。外交部领事司负责人童学军介绍，一年来，中国同新加坡、泰国、哈萨克斯坦、安提瓜和巴布达、格鲁吉亚、所罗门群岛签署互免签证协定，目前已同25个国家实现了全面免签。中国还参照其他一些国家的做法，先后对法国、德国等29个国家实行单方面免签政策。“外交部将继续深入贯彻党的二十届三中全会决定，为中外人员尤其是商务人员往来创造更多便利，服务高质量发展和高水平对外开放。”